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2014年10月15日 星期三

分析「佔領」困局 建議「解結」方法


信博論壇

王永平's 的頭像
曾經出任公務員事務局局長;現為《信博》專欄作家。

分析「佔領」困局 建議「解結」方法 

上星期四(10月9日)政務司司長林鄭月娥以學聯及有關組織公布會進行新一輪不合作運動為由,決定擱置政府與學聯原訂在翌日舉行的對話。除了表 示學聯此舉措動搖對話基礎外,林鄭司長也聲稱佔領人士近日減少,並呼籲各方以「市民福祉為依歸」,停止佔領行動。一般市民對政府這個「你做初一、我做十 五」的決定感到失望,甚至不滿。然後以萬計的市民嚮應佔領團體的號召,於上周末重返街頭,迫爆金鐘,不少人更築起帶來的帳蓬,以示留守的決心。
 
  林鄭月娥回應傳媒提問時重申她是被梁振英委派與學聯對話,又以「局外人」為由,表示不適宜就警方何時或如何清場表達意見。這番言辭難免令部 分傳媒揣測,梁振英與林鄭月娥在處理佔領事上意見分歧,或者是有人企圖利用擱置決定,減少市民對梁振英在特首任內收取5000萬元離職酬金的關注。後來林 鄭月娥在廣州對傳媒表示,對話一定要基於人大常委會的決定,又令人懷疑擱置對話的決定來自北京。
 
  與其嘗試重組案情,找出政府擱置對話的真正原因,不如實事求是,分折今次佔領行動雙方對峙的困局,然後提出一些解開死結(不是立刻解決問題)的方法。
 
  讓我首先列出形成今次困局的幾個客觀事實。第一、現在的佔領行動與原來的佔中構思已經出現了意料之外的極大變化。預期只有幾千人參與,以癱 瘓中環金融中心為目標的佔中行動,被學生組織(以學聯和學民思潮為主)催生成為一個佔領金鐘、旺角及銅鑼灣(一度包括尖沙咀)的大規模民主運動。令佔領行 動遍地開花的幕後功臣是決定發射催淚彈的無名警方指揮官(特首梁振英與此決定公開劃清界線)。激勵佔領旺角及銅鑼灣的學生、市民堅決留守下去的最大動力, 則來自企圖以適當暴力清場的非警方組織。
 
  第二、吸過催淚彈、捱過拳頭的佔領者看到政府一方面關上對話之門,另一方面高唱市民福祉的虛偽嘴臉,他們豈會服氣?不要說政府,連學生組織都很難說服他們犠牲小我,完成大我。
 
  第三、佔領行動令一般市民諸多不便,小商戶、各界勞工收入減少,影響生計,弱勢社群(例如長者、傷殘人士)出入困難,有損健康。這個民意逆 轉的情況,政府明白,佔領人士亦清楚(所以不斷道歉之餘,亦局部開放交通。)不過,這個改變不等於市民會支持政府找個適當機會袖手旁觀,讓反佔領群眾鬥倒 佔領群眾,或繼續無須問責地交由「專業」的警隊武力清場。經過上次發射催淚彈後政府高層級級卸責的教訓,下次清場時,現場的指揮官不一定勇猛如昔,而在國 際社會高度關注下,中央也不一定派出解放軍幫特首「孭鑊」。此外,大批市民仗義上街的場面可能再出現。上述種種變數應該是政府躊躇不決的原因。
 
  根據上述分析,政府(或中央)願意也好,不願意也好,盡快恢復對話是和平解開困局的第一步。政府(或中央)的顧慮可能是對話會製造期望,而假如學聯堅持一些不可能達致的要求(例如人大撤回決定或者普選包括公民提名),對話便不會有成果,而佔領者亦不會撤離。
 
  平心而論,在商討對話的過程中,我看到學聯口頭強硬,實質讓步,而政府卻是堅守立場,寸步不移。現在林鄭月娥表示對話一定要基於人大常委會 的決定,其實有「搬龍門」之嫌。讓我提醒讀者,原本第一次對話的議題是政改憲制基礎及法律規定,都是由政府提出,學聯接受。假設開始對話,政府當然會堅持 人大決定符合憲制基礎及法律規定,而學聯也可以表示公民提名同樣有憲制基礎及符合法律規定。難道在雙方各自表述完這兩個南轅北轍的觀點後,對話便宣告終 止?任何對話都不會這麽兒戲吧!
 
  事實上,學聯與政府已經同意對話是多輪,不是一次或幾次。第二個雙方同意的對話原則是平等。讓我指出,中央及特區政府的政制發展立場不單包 括憲制基礎及法律規定,還須考慮四項原則,即兼顧社會各階層利益、有利於資本主義的發展、符合循序漸進的原則及適合香港實際情況。基於對話平等的原則,我 建議學聯在首輪或次輪對話上要求討論政制發展的原則,特別是有關香港的實際情況。
 
  在這議題上,學聯可以指出,人大作出決定後,手握否決權的泛民議員立刻公開表示會否決以此為基礎的普選方案,然後香港發生大規模的抗議行 動。今天香港的實際情況,相對特首於7月時向人大常委會提交政改報告時的情況,已經發生了很大的變化。政府是否有責任評估最新情況,包括進行民意調查或展 開另一輪政改諮詢,然後向市民交代,特首對政改的看法有沒有因此而改變?這個討論不涉及要求人大撤回或修改之前決定,只是在《基本法》容許香港高度自治的 法律規定下,要求特首履行其向港人負責,包括如實向中央反映香港實際情況的憲制責任。
 
  上述「解結」建議旨在說明,只要有對話,便一定有機會找到和平解決佔領行動的方法,毋須與中央撤回人大決定或同意公民提名等「叫價」掛鉤。 當然,我會假設政府獲中央授權及有誠意與學聯對話。說到底,假如中央最終堅持之前構思的「我篩你選」普選模式一成不變,我相信2017年的特首選舉辦法 (和2016年的立法會選舉辦法)會原地踏步。這樣的話,政治爭拗、街頭抗爭無日無之,社會不會穩定,各階層的利益會受損,大老闆的日子也不會好過。這個 比今天佔領行動更嚴峻的問題,留待下回分解。

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